新華社武漢3月6日電（記者梁建強、田中全）“推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，要讓我們生活的家園更綠更美?！苯衲甑恼ぷ鲌蟾孀尦掷m關注國家公園建設工作的全國人大代表閻志興奮不已。

2021年，我國宣布正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，標志著國家公園體制這一重大制度創新落地生根，從試點轉向了快速發展階段。閻志代表對此持續關注，并開展了深入調研。

“調研中發現，我國已經在發揮國家公園全民公益性等方面開展了積極探索，但相對于國家公園建設理念和長遠建設目標，仍存在一些難題和挑戰?！遍愔菊f，一方面，作為公眾較為期待的社會功能，國家公園生態體驗的公眾開放程度、體驗方式等尚不明確，相關探索實踐仍顯不足；另一方面，國家公園社會資本投入的渠道和方式、特許經營的資質和運營要求等尚不明確，除少數國家公園開展了特許經營試點以外，國家公園帶動的生態兼容產業和綠色可持續產業尚未形成穩定業態。

“國家公園，應當打造成為‘公益名片’?！遍愔菊J為，在生態保護第一的前提下，國家公園可以探索通過共建共治共享的體系建設，融合全社會力量，進一步發揮國家公園的公益性，讓更多公眾能夠享受到國家公園建設帶來的“獲得感”。

結合調研，他提交了具體建議。一是在推進國家公園建設的相關立法中，充分融入國家公園多元化、高品質公共服務供給的組織機構保障、運營經費來源、資金使用規范等要求，并鼓勵發揮公益組織的作用，明確公益機構參與國家公園科學研究、協議保護、公共服務供給、第三方評估等方面工作的形式和途徑。

同時，他建議，適時出臺特許經營管理辦法，以生態保護職責、生態產品質量、公共服務水平等要求為前置條件，細化國家公園各相關產業的社會資本準入標準和退出機制，以及相應的激勵和懲戒機制，提升社會投融資的動力與成效。

“這樣，不僅能平衡好生態保護要求和社會投融資積極性，還有助于提高國家公園公共服務的質量和水平?！遍愔菊f。

關鍵詞： 國家公園 特許經營 社會資本